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隆林各族自治县人民政府
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发文单位:隆林各族自治县人民政府办公室成文日期:2019年08月13日
标  题:隆林各族自治县人民政府办公室关于印发自治县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知(隆政办发〔2019〕21 号)
发文字号: 隆政办发〔2019〕21号 发布日期:2019年08月13日

隆林各族自治县人民政府办公室关于印发自治县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知(隆政办发〔2019〕21 号)

2019-08-13 14:04     来源:隆林各族自治县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,自治县人民政府各组成部门、各直属机构:

《隆林各族自治县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                              隆林各族自治县人民政府办公室

                                                                                      2019年8月13日


隆林各族自治县加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案

为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》(桂政办发〔2018〕37号)、《百色市人民政府办公室关于印发百色市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》(百政办发〔2018〕52号)精神,进一步加强我县质量认证体系建设,深入实施质量强县战略,扎实推进质量提升行动,加快我县经济高质量发展步伐,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,认真落实中央、 国务院、自治区和百色市关于质量工作的决策部署,坚持质量第一、效益优先,以推进供给侧结构性改革为主线,开展质量提升行动,加快质量强县建设。按照统一管理、顶层设计,市场主导、政府引导,深化改革、创新发展,激励约束、多元共治的原则,加强质量认证体系建设,增强质量认证创新活力,强化全面质量管理,全面提升产业、产品、工程、服务和人居质量,推动我县经济高质量发展,为决战贫困、决胜小康,奋力开创新时代隆林经济发展新局面奠定坚实基础。

(二)主要目标

通过3—5年努力,质量认证行业管理日益规范,检验检测认证服务业较快发展,质量基础更加牢固,主要产品、工程、服务、人居质量尤其是消费品、食品、农产品的质量水平明显提升,全县获得的有效认证证书数量和通过质量认证的企业(组织)数量大幅增加,各类企业(组织)尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强,检验检测认证服务经济能力显著加强,培育、引进一批具有品牌影响力和区内先进水平的检验检测认证服务机构。

到2020年底,全县获得的各类有效认证证书数量达到3张以上,通过质量认证的企业(组织)数量达到2家以上;到2022年底,全县获得的各类有效认证证书数量达到6张以上,通过质量认证的企业(组织)数量达到3家以上。

二、重点任务

(一)大力推广质量管理先进标准和方法

1.推广先进质量管理工具。围绕支柱产业和特色产业, 以提供高产品质量为目的,鼓励和引导涉铝产品、建材、特色农业、现代服务业等企业(组织)积极采用国际先进质量管理标准,推广应用国家先进质量管理方法,全面提升质量管理水平。重点提升隆林铝产业、特色农业整体质量管理水平,着力提高铝产品、特色农产品质量,打造产业优质品牌,实现产业转型升级。充分发挥行业主管部门作用,推动各行业将自身行业具体要求与质量管理通用要求相结合,协调解决企业在使用质量管理工具时遇到的问题困难,在电子商务、物流、快递等行业推广质量管理先进行业及企业的成果经验。〔牵头单位:自治县市场监管局、工业和信息化局、农业农村局、商务局;责任单位:自治县实施质量强县战略工作领导小组其他成员单位,各乡(镇)人民政府〕

2.推广应用质量管理先进标准和方法。开展应用新版质量管理体系标准宣贯活动,提高新版质量管理体系标准及现代质量管理工具的社会认知度。重点引导企业运用质量认证方式加强质量管理,推动质量管理先进标准、方法向工业、农业、服务业和社会治理等领域全面延伸。发挥国有企业、 龙头企业“主力军”作用,以县长质量奖评审、广西名牌申报为抓手,引导企业参与质量管理“领跑者”行动,带动各行业质量管理水平整体跃升。发挥行业协会、专业技术机构等社会组织的服务职能,组织线下交流研讨学习活动,举办专题讲座、宣贯培训、媒体解读、知识竞赛等,为企业提供更加精准高效的培训和技术服务,指导和帮助企业按照新版质量管理体系标准建立健全质量管理体系并有效运行。〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:自治县工业和信息化局,各乡(镇)人民政府〕

3.转变政府质量治理方式。增强质量意识,夯实质量基础,推广质量管理标准和质量认证手段,加强质量管理信息化建设,提升质量治理能力。鼓励政府各部门特别是行业主管部门建立推行质量管理体系,运用卓越绩效等先进质量管理方法,引入第三方质量治理机制,提高行政效能和政府公信力,促进政府从管理型向治理型转变,形成全社会抓质量提升的良好氛围。 〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:自治县实施质量强县战略工作领导小组其他成员单位,各乡(镇)人民政府〕

(二)广泛开展质量管理体系升级行动

1.推动质量管理体系认证升级。运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求,通过质量管理体系认证系统性升级,带动企业质量管理全面升级。重点在铝、建材、茶叶及“两黑一黄”特色农产品等隆林优势产业,旅游、健康养老、现代物流、物业管理、社区服务、教育培训、邮政业寄递、电子商务等现代服务业,大力推行质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证、能源管理体系认证、食品安全管理体系认证、信息安全管理体系认证。〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:自治县发展改革局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局、农业农村局、卫生健康局、文体广电和旅游局,各乡(镇)人民政府〕

2.拓展质量认证覆盖面。以中小微企业为服务重点,开办培训班、质量讲坛、成果集中展示等多种形式大力宣传质量认证,积极引导中小微企业开展食品农产品管理体系认证、国家推行的食品农产品认证、国家推行的服务认证等自愿性认证工作,自觉接受社会监督。树立1—2家质量认证标杆企业,带动辖区内其他企业开展质量认证,形成以点带面的效应。开展质量认证示范区(点)建设,引导旅游、物流、物业管理、社区服务、教育培训、邮政业寄递等服务型中小微企业获得认证,帮助更多企业提升质量管理水平。〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:自治县发展改革局、工业和信息化局、邮政管理局,各乡(镇)人民政府〕

3.深入开展自愿性认证。充分发挥隆林特色农业产业优势,结合“隆林板栗、隆林油茶、隆林西贡蕉、隆林桑蚕”四个万亩示范区建设工作,推动无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证,建立完善绿色产品标准、认证、标识体系,统一我县绿色产品评价标准清单和认证目录,使绿色产品评价范围逐步覆盖生态环境影响大、消费需求旺、产业关联性强、社会关注度高的产品领域及类别。在茶叶加工、辣椒骨等食品生产企业试点推行食品安全管理体系、危害分析与关键控制点 (HACCP)体系认证,为保障食品安全提供技术支撑。〔牵头单位:自治县农业农村局、市场监管局;责任单位:自治县生态环境局、林业局、工业和信息化局,各乡(镇)人民政府〕

助力节能减排,保护生态环境,推动环境管理体系、能源管理体系认证工作,强化企业自觉履行环境保护责任的意识。推动硅酸盐水泥、铝产品等高耗能生产企业开展低碳产品、节能产品认证工作。到2022年,全县水泥、铝产品生产企业通过低碳产品认证达到50%,有效控制和减少温室气体排放,促进产业转型升级。〔牵头单位:自治县发展改革局;责任单位:自治县市场监管局、生态环境局、工业和信息化局〕

推动新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业,以及旅游、物流、物业管理、社区服务、教育培训、邮政业寄递等现代服务业发展,增加优质产品及服务供给,打造隆林区域质量品牌。〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:自治县发展改革局、工业和信息化局、教育局、生态环境局、卫生健康局、文体广电和旅游局、邮政管理局、房产局,各乡(镇)人民政府〕

(三)推动质量认证制度改革创新

创新开展隆林特色名优产品高端品质认证。结合隆林产业优势,围绕铝产品、建材、农林产品等优势产业,旅游、康养、物流、物业管理、社区服务、教育培训、邮政业寄递等现代服务业发展要求和供给侧结构性改革重点方向,推动国家标准、广西地方标准、百色地方标准、团体标准的制修订,建立隆林涉铝产品标准数据库,加快国家地理标志保护产品广西地方标准的制定、发布、实施,创新打造隆林特色名优产品高端区域质量认证品牌,促进质量提升,提高市场竞争力和影响力。〔牵头单位:自治县市场监管局、工业和信息化局、农业农村局、商务局;责任单位:自治县发展改革局、林业局、邮政管理局,各乡(镇)人民政府〕

(四)加强认证活动事中事后监管

1.健全完善认证监管体系和机制。进一步健全“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系,加强认证监管能力建设,充实基层认证监管力量,推进部门联动监管。推行“互联网+认证监管”模式,建立质量认证全过程追溯机制,向社会公开质量认证、检验检测机构资质认定信息和监管信息。进一步完善认证认可的约束机制,加强动态监管,坚持资质认定获证机构监督检查制度,强化对强制性产品认证的监督管理,督促认证机构和获得认证的企业落实质量安全主体责任。改善风险预警、快速处置、信息通报、倒查追溯等措施,提高监管有效性。落实质量认证责任保险、获证企业授信等政策。〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:自治县发展改革局、工业和信息化局、科技局、公安局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、司法局,隆林保险行业协会〕

2.大力推进强制性认证。严格依照国家统一的认证目录,督促企业开展强制性产品认证(CCC认证),着力发挥强制性认证“保底线”作用,根据企业管理水平和诚信状况,实施分类管理,优化认证程序,引入“自我声明”方式,鼓励企业加快提质升级,严守产品安全底线。〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:自治县工业和信息化局、公安局、生态环境局、交通运输局、消防大队,各乡(镇)人民政府〕

3.加大认证监管工作力度。深化“放管服”改革,建立健全“双随机、一公开”,县、乡部门联动的监管机制,加强基层日常巡查、抽查和督促整改,强化事中事后监管,通过专项监督检查、能力验证、部门联合监督检查等手段,加强对食品、环境与环保、建筑工程、机动车安检等领域检验检测机构监管。大力推进综合执法,着力解决多头多重执法的问题,严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为。督促检验检测认证机构严格按照标准开展检验检测认证业务,守住安全底线,确保检测数据科学、公正、准确、有效。〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:自治县工业和信息化局、公安局、司法局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、水利局、卫生健康局、应急局、发展改革局,各乡(镇)人民政府〕

4.严格落实从业机构及人员责任。加强社会信用体系建设,推行从业机构公开承诺和信息公示制度,强化检验检测认证机构的从业主体责任和对产品质量的连带责任,健全对参与检验检测认证从业人员的全过程责任追究机制。〔牵头单位:自治县市场监管局、发展改革局;责任单位:自治县工业和信息化局、公安局、司法局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、水利局、卫生健康局、应急局,各乡(镇)人民政府〕

(五)培育发展检验检测认证服务业

1.积极营造检验检测认证行业发展良好环境。引进检验检测认证机构落户隆林,为隆林地方经济发展提供技术支持。鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务,加大政府购买检验检测认证服务力度,营造各类主体公平竞争的市场环境。〔牵头单位:自治县市场监管局;责任单位:工业和信息化局、发展改革局、科技局、财政局,各乡(镇)人民政府〕

2.促进检验检测认证行业机构改革发展。坚持政府引导、社会参与和市场驱动原则,全面深化检验检测认证机构改革,以技术基础好、综合实力强的检验检测机构为核心,整合各部门业务相同、相近机构,建立县级综合检验检测机构,作为第三方独立的检验检测机构开展工作,完善食品、农产品质量快速检验检测手段,提高我县快速检验检测能力。〔牵头单位:自治县市场监管局、编办;责任单位:自治县发展改革局、工业和信息化局、财政局、公安局、司法局、人力资源社会保障局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、林业局、卫生健康局、粮食局,各乡(镇)人民政府〕

三、保障措施

(一)加强组织领导,健全统筹推进协调机制

加强对检验检测认证工作的领导,充分发挥自治县实施质量强县战略工作领导小组议事协调机构作用,加强部门间的协调联动,做好政策衔接、规划引导和工作协调,建立日常监管和重大行动联动机制,健全信息互享、监管互认、执法互助工作机制,共同推动本方案实施。各乡(镇)、各部门要将质量认证体系建设列入重要议事日程,纳入本乡镇、本部门经济社会发展规划,按照本方案明确的各项目标、任务和要求,结合实际,制定工作方案,明确责任分工、具体举措、时限要求,确保各项决策部署落到实处。

(二)加大宣传力度,营造良好氛围

大力宣传质量认证体系建设政策规定,开展宣讲解读、采访报道、咨询服务等专题宣贯活动,大力弘扬质量文化、工匠精神和企业家精神,传播先进质量管理理念和方法,普及质量认证知识,推广获得质量认证企业和产品,提高全社会的质量意识,合理引导生产消费。

(三)加强政策支持,强化综合保障

完善检验检测认证机构建设项目立项、融资、用地保障、 能源供应等方面的政策支持,创新项目融资模式,大力推广PPP融资模式,利用国家有关专项发展建设资金撬动社会对检验检测认证机构的投入,提升检验检测认证机构服务我县铝、建材、农林产品等传统产业和新一代信息技术、节能环保、新技术、新设备、新工艺、新材料等战略性新兴产业,以及旅游、康养、物流、物业管理、社区服务、教育培训、邮政业寄递等现代服务业的技术服务能力。

(四)加强督促检查,实施考核评价

各乡(镇)人民政府、各部门将质量认证工作纳入政府质量工作考核,确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的各项措施落到实处,将质量认证工作作为开展质量提升行动、加快质量强县建设的重要举措,加大推进力度,抓好试点示范,以点带面,全面提升质量管理水平。各乡(镇)人民政府要结合实际,制定贯彻落实的措施、办法并组织实施,自治县实施质量强县战略工作领导小组办公室要加强统筹协调和督促检查工作,及时汇总上报全县开展质量认证体系建设、促进全面质量管理的有关工作进展情况。

未尽事宜,请联系自治县市场监管局认证认可和检验检测监管股,联系人:李有来,联系电话:8200063/13877673000。

 

 

 

公开方式:主动公开

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